《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》要点解读
近日，《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）公布，《方案》将进一步发挥安徽服务国家开放发展战略、提升开放型经济发展水平的作用。
一、安徽自贸试验区总体方案概况
自贸试验区总面积119.86平方公里，实施范围涵盖合肥、芜湖、蚌埠3个片区。自贸试验区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，建设新时代改革开放新高地。
自贸试验区的发展目标和主要任务是，赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过三至五年的改革探索，围绕加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、推动产业优化升级、积极服务国家重大战略等7个方面、19项主要任务措施，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
二、安徽自贸试验区主要特色
（一）突出制度创新，着力构建开放型经济新体制新机制
安徽自贸试验区将以制度创新为核心，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，大力营造法治化国际化便利化投资贸易环境，加快形成一批可复制可推广的开放发展新经验，建设更高水平的开放型经济新体制。
（二）突出科创和产业优势，着力推动科技创新和实体经济发展深度融合
安徽坚持走“科创+产业”道路。自贸试验区将发挥安徽科技创新优势，推动建成合肥综合性国家科学中心框架体系；发挥产业优势，支持高端制造业发展，大力培育新兴产业，超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业，推进先进制造业和战略性新兴产业集聚发展；促进科技成果转移转化，打造“政产学研用金”六位一体的科技成果转化新机制。
（三）突出自贸试验区辐射带动效应，积极服务和融入国家重大战略
安徽自贸试验区将全面对接沪苏浙自贸试验区，推动长三角地区自贸试验区协同发展，加强与长江经济带、中部地区其他自贸试验区联动发展。探索在长江流域上下游之间开展资金、产业、人才培养等多形式合作。
（四）突出差异化探索，着力优化功能分区和产业布局
安徽自贸试验区将深入开展差别化探索，推动形成各具特色、片区联动、协同高效、竞相发展的新模式。合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。
三、下一步重点推进措施
（一）进一步扩大开放，助推构建发展新格局
在投资、贸易、科创、金融等方面，开展一系列先行先试，推出一系列开放举措：将适用自贸试验区的外资准入负面清单；通过跨境电商综试区建设、进口贸易促进创新工作；通过落实放宽金融机构外资持股限制等，扩大金融领域对外开放力度，推动更多金融类服务企业落户安徽自贸试验区。
（二）进一步深化改革，激发创新发展新活力
坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，积极发挥改革探索的主动性。在投资领域改革方面，简化外商投资项目核准程序；推广市场化招商模式，探索成立企业化招商机构。在贸易领域改革方面，加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”；探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。
（三）进一步优化环境，集聚产业发展新动能
在推进自贸试验区建设中，努力把试点改革的动力转化为企业和群众能感受到、享受到的红利。比如，在服务企业方面，省级将向自贸试验区下放更多审批权限，实施优化海关监管模式、试点内销选择性征收关税等政策，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。在服务群众方面，开展跨境电商零售进口试点，支持建设首次进口药品口岸和生物制品口岸，允许符合条件的外资旅行社从事出境旅游业务（除台湾地区），支持与境外机构合作开发跨境商业健康保险产品。
（四）进一步加强领导，凝聚协同发展新合力
设立高规格的自贸试验区建设领导小组，成立专项组，实施专项推进行动，主要包括营商环境专项、投资专项、贸易专项、科技专项、产业发展专项、金融专项、国家重大战略实施专项、法治保障专项、片区联动和复制推广专项等方面，适时调整建立专项计划、组织专项研究、争取专项突破。在片区层面，3个片区所在市结合本地实际，制订片区专项行动计划，成立片区领导小组和工作机构，构建高效协同的管理机制。
（摘编自安徽省人民政府网9月24日）