《深化新时代教育评价改革总体方案》解读

     近日，《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）印发，旨在指导深化新时代教育评价改革。

    一、《总体方案》基本定位和考虑

    坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，以五类主体为抓手，着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进。

    以破“五唯”为导向，就是从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，紧扣破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，既大力破除不科学、不合理的教育评价做法和导向，又着力建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

    以五类主体为抓手，就是立足全局，坚持整体谋划、系统推进，针对党委和政府、学校、教师、学生、社会不同主体，充分考虑基础教育、职业教育、高等教育不同教育领域和大中小幼不同学段特点，分类分层研究教育评价改革思路、提出改革措施、明确实施路径，增强改革的系统性、整体性、协同性。

    二、深化新时代教育评价改革的目标和重点任务

    （一）阶段性目标

    第一阶段：经过5—10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。

    第二阶段：到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

    （二）重点任务

    《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计五个方面22项改革任务。

    一是改革党委和政府教育工作评价。“破”的是短视行为和功利化倾向，“立”的是科学履行职责的体制机制，相应提出完善党对教育工作全面领导的体制机制、完善政府履行教育职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向3项任务。

    二是改革学校评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为，“立”的是立德树人落实机制，相应提出坚持把立德树人成效作为根本标准、完善幼儿园评价、改进中小学校评价、健全职业学校评价、改进高等学校评价5项任务。

    三是改革教师评价。“破”的是重科研轻教学、重教书轻育人等行为，“立”的是潜心教学、全心育人的制度要求，相应提出坚持把师德师风作为第一标准、突出教育教学实绩、强化一线学生工作、改进高校教师科研评价、推进人才称号回归学术性荣誉性5项任务。

    四是改革学生评价。“破”的是以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求，相应提出树立科学成才观念、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准、深化考试招生制度改革7项任务。

    五是改革用人评价。“破”的是文凭学历至上等不合理用人观，“立”的是以品德和能力为导向的人才使用机制，相应提出树立正确用人导向、促进人岗相适2项任务。

    三、专家观点

    （一）杜玉波：吹响新时代教育评价改革的号角

    首先，《总体方案》体现了突出的时代性、系统性和针对性。针对党委和政府、学校、教师、学生、社会五类关键主体，分类设计，充分考虑不同教育领域、不同学段、不同对象的特点，提出相关改革思路、措施和实施路径。

    其次，把落实立德树人根本任务作为主线。对学校评价、教师评价、学生评价等方面所提出的具体举措，进一步明确和强化了全面贯彻党的教育方针的任务要求，有利于促进德智体美劳全面培养的教育体系和更高水平的人才培养体系加快形成。

    最后，形成了一整套破立结合、全面发力的改革举措。紧扣破除“五唯”，妥善处理“破”与“立”的辩证关系，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价与健全综合评价4个评价有机统一，构成一个整体，形成全新的评价理念和方法，系统构建起科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

    （二）钟秉林：全面构建新时代立德树人评价制度

    一是围绕五大主体，增强教育评价改革的系统性。新时代教育评价体系涵盖党委和政府、学校、教师、学生、用人单位五大评价对象，全面构建党委和政府提升履职水平、各级各类学校落实立德树人根本任务、促进教师潜心育人、促进学生全面发展、促进社会科学选人用人的系统协调的教育评价体系和机制。

    二是推进四个评价，增强教育评价改革的整体性。《总体方案》首次明确提出，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，高度凝练了教育评价的主要形态，体现了改革的整体性特征，其着眼点在于提高评价的科学性、专业性、客观性。

    三是鼓励多元参与，增强教育评价改革的协同性。完善教育评价制度和机制的一个关键是构建政府主导，学校、专业机构、社会组织等多元参与的教育评价体系，形成各方共同支持改革的合力。

    （三）朱之文：用科学的教育评价引领推动教育现代化

    《总体方案》是首次由中共中央、国务院出台的教育评价改革文件，呈现以下突出特点：一是规格层次高。以中共中央、国务院文件名义印发，直接体现了中央的要求，强化了地方各级党委和政府的责任。二是突出立德树人导向。改革举措紧紧围绕人才培养这个中心，引导广大教师回归教书育人，促进教育资源配置向人才培养倾斜，着力促进学生德智体美劳全面发展。三是系统性强。这次改革覆盖各级各类教育，涉及教育评价制度的方方面面，体现了多管齐下、多措并举，旨在形成改革的整体效应。四是突出问题导向。这次改革重在解决问题，特别是针对唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的问题，分别提出了具体举措。

    （四）顾明远：教育评价改革，关键在落实

    《总体方案》坚持把立德树人成效作为根本标准，促进学生身心健康、全面发展。突出教师开展教育教学的实绩，引导教师上好每一节课，关爱每一个学生，减轻学生的课业负担。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，增强试题开放性。推进高等学校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平，培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求。《总体方案》对教育评价制度改革的要求和举措都非常具体，关键在于落实。

（摘编自教育部政务新媒体微言教育）