2018年全国中等职业学校办学能力评估报告

    2018年，上海教育科学研究院开展了第二轮全国职业院校评估，采集了5500余所中职学校的相关数据。日前发布了《2018年全国中等职业学校办学能力评估报告》，对全国中等职业学校办学能力进行评估。

    一、基本评价

    （一）为普及高中阶段教育做出重要贡献

    2017年，全国中等职业学校10671所，全日制在校生1592.5万人，占高中阶段在校生总数的40%，2017年资格证书培训和岗位证书培训的注册学生数近332万人次，结业生数达464万人次。中等职业学校共开设320余种专业，专业点近40000个，基本覆盖国民经济主要行业，推动了高中阶段教育的多样化和特色化发展，优化了新增劳动力结构。

    （二）教师队伍整体水平有所提升

    2017年，全国中等职业学校专任教师84万人，师生比1：19。具有本科及以上学历专任教师的比例达到91.6%。“双师型”教师比例为31.6%，基本达到“双师型教师比例不低于30%”要求。

    （三）基本办学条件持续改善

    2017年，全国中等职业学校生均教学仪器设备值超过6000元，其中西部地区比2015年增长32%。全国中等职业学校每百名学生拥有教学计算机27台。每百名学生拥有网络信息点数为17个。80%的学校拥有管理信息系统。93.5%的中等职业学校设有校内实践教学基地，生均校内实践教学工位数为0.44个，基本满足校内实践教学活动要求。

    （四）校企合作有效性得到提高

    2017年，90%以上的学校建立了校外实习实训基地，80%的学校有毕业生进入校企合作单位就业，70%以上的学校有专业教师进入合作企业实践，60%以上的学校聘请了企业兼职教师。全国半数以上学校开展了企业订单培养，相比上一轮评估提高近10个百分点。25%以上的学校有企业提供的实践教学设备，获得企业提供实践教学设备值超过10万元的学校达450余所。

    （五）在教育扶贫中发挥积极作用

全国深度贫困地区有中等职业学校347所，在校生数近60万人，2017年有14.2万名学生实现就业，就业率超过90%。2017年，全国有250余万中等职业学校学生享受国家助学金政策，其中西部地区学生占一半。

    二、主要问题

    （一）基本办学条件不达标问题仍然比较普遍

    学校建设规划用地、生均占地面积、生均校舍建筑面积等指标不达标的学校分别都占半数左右，1000余所学校的占地面积不到10亩。学历教育在校生数不达标的学校占四成以上。生均教学仪器设备值不达标的学校占三成左右。

    （二）专业教师队伍数量和结构问题突出

    2000个专业点达不到“每个专业至少应配备两名专任教师”的标准要求，涉及240余种专业，覆盖10万多名学生。其中，电子商务、美发与形象设计等新兴或热门专业存在盲目开设现象，专任教师数不达标问题更为突出。1600余所学校专任教师总数未达到“专任教师不少于60人”的标准要求，1400所学校师生比超过1：20，专业教师短缺问题严重。在师资队伍结构上，四成以上学校未达到“双师型教师不低于30%”的标准要求。

    （三）“普职比大体相当”要求落实不力

    2017年，全国仅江苏省中等职业教育占高中阶段教育招生的比例超过50%，有14个省份中等职业教育招生占比低于40%。

    （四）中断学业的学生数量较多

    近三年，全国中等职业学校有60余万名学生中断学业。

    （五）投入不均衡问题仍然存在

    部分省份对职业教育的经费投入不足，难以满足学校办学要求，直接影响到学校教育教学质量。

    （六）贫困地区校企合作面临困境

    贫困地区中等职业学校受制于经济发展水平等因素，在校企合作方面步履维艰，半数学校没有教师进入企业实践、没有企业兼职教师，六成学校没有企业订单培养学生。

    三、对策建议

    （一）加大薄弱学校投入力度，全面提升办学达标率

    以提升办学条件达标率为重点，聚焦经费投入、师资队伍、专业建设等突出问题，加大政策、项目支持和引导力度，不断改善薄弱环节，加快补齐中等职业学校办学条件短板。加大对贫困地区中等职业学校的支持力度，引导贫困地区中等职业学校做大职业培训，提高服务脱贫能力。

    （二）加强专任教师队伍建设，提高教师专业化发展水平

    足额配置专任教师的督促检查机制。单独设置中等职业教育教师的引入标准和任职资格要求，推动固定岗和流动岗相结合的中等职业学校教师人事管理制度改革。落实“双师型”教师培养培训基地建设任务，细化教师企业实践制度，探索政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题。

    （三）加强地方统筹，进一步优化学校专业布局

    建立职业教育工作联席会议制度，确保中等职业学校和普通高中招生规模保持在合理比例。加大布局结构调整力度，结合区域产业结构和《中等职业学校设置标准》，通过合并、共建、联办、划转等方式，完成学校整合；合理引导学校专业布局，避免跟风开设热门专业，对专任教师、设施设备严重缺乏的专业应予以调整。

    （四）强化类型教育特征，完善学校设置标准

    强化类型教育属性，增加专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的相关指标；增加通过产教融合、校企合作增强学校基本办学能力的指标；提高生均教学仪器设备值标准，制定科学合理、统一规范的“双师型”教师标准，同时提高对“双师型”教师比例的要求。

    （五）完善经费投入机制，保障办学能力稳步提升

    教育经费增量重点向职业教育倾斜，加快提高中等职业教育年生均财政拨款水平。加强财政经费投入等核心指标常规监测。支持和规范社会力量兴办高质量职业教育。

（摘编自中国教育报11月28日）