教育部印发：《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》

    11月11日，教育部办公厅印发《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》（教职成厅函〔2021〕23号，以下简称《规定》），加强非学历教育管理。

    一、加强对高校举办非学历教育的规范管理

    《规定》明确，非学历教育要强化公益属性，发挥市场机制作用，主动服务国家战略、经济社会发展和人的全面发展；依托学科专业优势和特色，与学校发展定位相一致、与学校办学能力相适应；坚持依法依规治理，规范办学行为，提升人才培养质量。

    二、落实高校办学主体责任全面规范办学行为

    据德勤会计师事务所测算，到2023年，我国非学历教育市场规模将超过6000亿元。如何规范管理这一庞大市场迫在眉睫，而《规定》的出台正逢其时。

    《规定》明确，高校举办非学历教育原则上要以自招、自办、自管为主。在落实高校办学的主体责任方面，《规定》要求高校党委履行好管党治党、办学治校主体责任；按照“管办分离”原则，明确归口管理部门；合作办学严禁转移、下放、出让学校的管理权、办学权、招生权和教学权，严禁项目整体外包；应自行组织招生，严禁委托校外机构进行代理招生等。

    同时，《规定》界定了非学历教育的管理体制和职责，从立项与招生、合作办学、教学管理、财务管理、条件保障等方面对高校举办非学历教育提出要求：在立项与招生方面，《规定》严格立项审批、规范项目名称、加强信息公开。此外，明确提出，“不得以‘研究生’‘硕士、博士学位’等名义举办课程进修班。面向社会举办的非学历教育不得冠以‘领导干部’‘总裁’‘精英’‘领袖’等名义，不得出现招收领导干部的宣传”；在教学管理方面，就制度建设、教学形式、资源建设以及证书发放等提出了规范性要求；在财务管理方面，提出建立健全非学历教育财务管理制度，办学所有收入纳入学校预算，统一核算，统一管理，严禁合作方以任何名义收取费用；在条件保障方面，提出进一步加强师资和管理队伍建设，优化资源配置，改善办学条件，落实场地、消防、食品、卫生、网络信息等方面安全要求，防范安全责任事故。

    三、实现办学全过程受监控、可追溯

    《规定》提出了多项举措，要求建立学校非学历教育中长期规划编制、年度执行情况审查、财务审计、监督检查机制，并纳入学校党委（常委）会议事项和“三重一大”决策范畴。同时，要建立覆盖非学历教育立项、研发、招生、收费、教学、评价、发证等各环节的质量管理体系，实现办学全过程受监控、可追溯。高校财务、审计、教师管理、学生管理、巡视巡察、纪检监察等部门要将非学历教育监督检查纳入日常工作，防范腐败风险。有关年度办学情况明细报省级教育行政部门备案。

（摘编自高教风云微信公众号11月21日）