国务院办公厅：优化调整稳就业政策措施 全力促发展惠民生

    近日，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（以下简称《通知》），要求深入实施就业优先战略，优化调整稳就业政策措施，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生。

    一、激发活力扩大就业容量

    加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。一是加大对吸纳就业能力强的行业企业的扩岗政策支持，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制；二是对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

    支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务。一是对吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗；二是优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。

    发挥创业带动就业倍增效应。一是聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营；二是落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制；三是允许部分暂时困难的人延长还款期限，原则上不超过1年。

    加大技能培训支持力度。一是积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训；二是充分用好各项培训资金，按规定给予职业培训补贴；三是对部分取得职业资格证书或职业技能等级证书的职工，给予技能提升补贴等支持。

    继续实施失业保险稳岗返还政策。一是鼓励支持参保企业按规定申请失业保险稳岗返还；二是明确返还比例，中小微企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还。

    二、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业

    鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业16-24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴。

    鼓励引导基层就业。一是稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目；二是实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策；三是支持高校毕业生到城乡社区就业创业工作；四是对偏远地区基层单位就业的高校毕业生，按规定给予工资和定级支持。

    支持国有企业扩大招聘规模。按规定支持部分国有企业进行一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

    稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。

    实施2023年百万就业见习岗位募集计划。鼓励各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，并按规定给予一定的资金支持和补贴。

    三、强化帮扶兜牢民生底线

    加强困难人员就业帮扶。一是合理确定并动态调整就业困难人员认定标准；二是提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴；三是合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。

    保障困难群众基本生活。一是做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等发放；二是将符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围；三是及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。

    政策解读：

    《通知》聚焦就业领域重点和难点，围绕“扩、促、兜”综合施策，打出今年稳就业政策组合拳。扩，就是多方位扩大就业容量。聚焦吸纳就业能力强的产业企业扩岗支持，加强政策激励，提振市场信心，培育就业新增长点。促，就是多渠道促进高校毕业生等青年就业创业。聚焦高校毕业生规模再创新高的情况，千方百计稳住公共部门岗位规模、拓宽市场化就业渠道，努力稳住毕业生就业水平。兜，就是多层次兜牢民生底线。聚焦困难群体求职就业面临的问题，分层分类提供就业援助、失业保障和社会救助，扎紧扎牢民生安全网。

（综合参考来源：中国政府网、里瑟琦科教观察微信公众号等）