观点集萃：学习型社会建设重要举措

    一、加快推进高校继续教育改革创新——陈巍（上海商学院终身教育发展与评价研究中心主任）

    一是以构建网络化、数字化、智能化和个性化的继续教育学习体系为切入点，全面深化落实继续教育规范管理各项制度，推进教育教学改革，加强办学全链条、全过程管理。围绕特色专业建设、人才培养模式改革、优质教学资源共建共享、线上线下融合式的教学组织管理、数字化学习支持服务等方面，推进模式创新和制度创新，推动继续教育服务能力不断提升。

    二是主动聚焦国家战略和区域经济社会发展需要，服务人的全面发展，充分发挥高校学科专业优势，举办与学校发展定位和办学特色相一致的非学历教育。坚持以质量为本，将立德树人融入非学历教育全过程，构建教育形式灵活、办学特色鲜明、运行规范高效的非学历教育生态。

    三是积极探索学分银行制度和资历框架建设，依托学分银行搭建的学分存储、累积和转换制度，以及资历框架建立的行业标准、专业标准、知识标准和技能标准等标准体系，构建职继融通、产教融合、优势互补的育人体系，推动职业教育、高等教育、继续教育的协同创新，架设学历与非学历教育、正式与非正式学习的立交桥。

    二、发挥学分银行优势——王然（国家开放大学学分银行常务副主任）

    一是支持搭建学习型社会的整体框架。基于资历框架的学分银行建设模式，通过建立能够准确衡量人才成长发展程度和水平、具有高度权威和广泛公信力的标准体系（资历框架），使之成为各领域开展学习成果认证、积累和转换的基准参照。

    二是助力夯实学习型社会的制度基础。发挥学分银行优势，能够激励社会多元机构广泛参与，加快构建政府主导、多元主体协同推进的学习型社会建设格局。

    三是推动新时代学习型城市和县域社区学习中心建设。依托学分银行信息平台和服务体系，为全体社会成员提供学习成果认证和学分管理服务，持续完善全民终身学习支持服务体系。为县域职业院校学生、行业企业在职员工、老年群体等提供成果存储和积累，提供相应的学习成果互认服务。

    四是服务国家老年大学建设和非学历教育改革创新。研制老年教育成果认定与累积、学习奖励等标准，为老年教育学员开设终身学习账户，完善线上线下支持服务。分批分步开发和制定行业能力标准，健全德技并修、育训结合的育人机制，实现非学历教育的精准规范管理和改革创新发展。

    五是助力继续教育领域数字化大学建设。为开放教育、高校继续教育、自学考试等学生建立个人终身学习账户，实现“一人一生一账号”，将个人学历教育、职业资格与培训证书与非正式学习活动等各类学习成果存入账户，构建全过程学习经历记录体系。同步推进微证书、数字化学习成果认证等新服务，以个性化、智能化的学分银行服务助力数字化大学建设。

    三、高质量发展社区教育——国卉男（上海市教育科学研究院副研究员）

    新时代的社区教育体系，要围绕满足社区居民快速增长的精神文化和学习需求，提高教师专业化水平，提高自主开发课程的能力，拓展与创新教育服务的内容与模式，建设与本地区社区发展和居民生活联系密切和相互融合的特色课程。通过开发、整合、引进等方式，强化学习资源建设，提升资源供给能力，引导社区居民自觉、主动、积极参与学习，提升居民思想道德素养、身心健康素养、科学文化素养、职业技能素养等。

    社区教育高质量发展，要以大力推进区域内的教育文化资源的整合为突破点，促进全社会的共同参与。积极鼓励各级各类学校充分利用场所设施、课程资源、师资、教学实训设备，参与学习型城市建设，创建老年友好学校。充分发掘社区文化、科学普及、体育健身等各类资源的教育内涵，打造终身教育新品牌。提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向居民的开放水平，提高终身教育的可及性。整合各类正规教育、非正规教育和非正式学习资源，创设多样态的终身学习机构和空间，实现形式灵活、内容丰富的终身学习。沟通衔接各种各类办学形式，通过扩大开放融入数字手段，构造、凝练、聚合成学习型社会“资源网络”，进一步扩大学习资源的总体规模，满足未来一段时期持续增长的学习需求，改善地区间发展不平衡，缩小城乡差距，促进公平、普惠。

    四、提高老年教育发展程度——吴峰（北京大学教授、博士生导师）

    我国已经进入了中度老龄化社会，老年人口占有相当大的比例，未来比例将越来越高。预测到2050年，我国60岁及以上人口占比将超过1/3。学习型社会的基本特征就是全民性、终身性。没有老年人的参与，就缺乏“全民性”特征，终身学习体系也将不完整。

    老年教育发展程度是检验学习型社会建设成效的重要方面。新时代的老年教育服务，从本质上来说，就是为了更好地满足老年人的需要，优化并改革现有的老年教育服务，使我国老年教育的供给能力、供给质量与供给数量能更好地满足广大老年人日益增长、不断升级和个性化的需要，最终使得老年人更加幸福，实现“对美好生活的向往”。新时代的老年教育需要更好地回应老年人生存和发展的现实需求，从被动的老年教育向主动的老年学习转变。

    我国老年教育服务虽然具有一定的基础，但是仍然面临着资源不足、共享困难、城乡差距不均衡等诸多问题。当前，老年教育的需求越来越旺盛，“一座难求”的学习需求与老年教育资源供给严重不足之间的供需矛盾突出。这些挑战，需要在学习型社会建设的总体框架中得到破解，学习型社会建设需要考虑广大老年人的利益和需求，在整体规划、制度设计与环境建设方面，与日益加深的人口老龄化社会特征相适应。

（摘编自职业教育新课堂微信公众号9月29日）