《纲要》速览
一、总体要求
《纲要》紧紧围绕教育的“三大属性”，以“六大特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系”为关键要求，将深化改革贯穿全文，突出教育科技人才一体统筹部署，推出一系列创新举措，推动从教育大国向教育强国的系统跃升。
（一）指导思想
全面把握教育的“三大属性”：政治属性、人民属性、战略属性。
加快建设教育强国的“六大特质”：教育强国应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。
（二）工作原则
正确处理“五个重大关系”：必须正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。
全面构建“八大体系”：全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。
（三）主要目标：“两步走”
第一步：面向开局起步阶段，重点是全方位打牢教育强国建设基础。《纲要》明确到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平持续巩固提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。
第二步：面向中长期，深化重大战略布局，确保如期建成教育强国。《纲要》明确到2035年，建成教育强国。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。
二、九方面任务举措
（一）塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人
加强和改进新时代学校思想政治教育，加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用，拓展实践育人和网络育人空间和阵地，促进学生健康成长、全面发展，打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材，推广普及国家通用语言文字。
要点速览：①打造一批“大思政课”品牌。②落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。③普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制。④深入总结新时代伟大实践，推出“中国系列”原创教材，打造自主教材体系。
（二）办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点
健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，统筹推进“双减”和教育教学质量提升。
要点速览：①探索逐步扩大免费教育范围。②建立“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给。③支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校。④提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。⑤支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。⑥统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。⑦探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。⑧巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训。⑨强化学校教育主阵地作用，全面提升课堂教学水平，加强对学习困难学生的辅导。⑩压减重复性作业，减少日常考试测试频次。
（三）增强高等教育综合实力，打造战略引领力量
分类推进高校改革发展，优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完善拔尖创新人才发现和培养机制，构建中国哲学社会科学自主知识体系。
要点速览：①按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。②新增高等教育资源适度向中西部地区、民族地区倾斜。③鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。④支持高校改善学生宿舍等办学条件。⑤有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育。⑥聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。实施一流学科培优行动，推动学科融合发展，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持濒危学科和冷门学科。⑦深化博士研究生教育改革，打造具有全球影响力的博士研究生教育，不断提升自主培养、吸引集聚高层次人才的能力。⑧着力加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。⑨深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，强化科技教育和人文教育协同，推进理工结合、工工贯通、医工融合、农工交叉，建强国家卓越工程师学院、国家产教融合创新平台等，深入实施国家卓越医师人才培养计划。⑩构建中国哲学社会科学自主知识体系。
（四）培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强
实施基础学科和交叉学科突破计划，促进青年科技人才成长发展，提高高校科技成果转化效能，建设高等研究院，开辟振兴区域发展新赛道。
要点速览：①打造校企地联合创新平台，加强重大科技基础设施、科技资源库建设，打造一流科技领军人才和创新团队。②营造鼓励探索、宽容失败的良好环境。③依托国家大学科技园打造高校区域技术转移转化中心，加强与各类技术转移转化平台和高新园区等的协同，搭建校企联合研发、概念验证、中试熟化等平台。④促进高水平高校、优势学科与重点行业和头部企业强强联合。
（五）加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才
塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道，提升职业学校关键办学能力，优化技能人才成长政策环境。
要点速览：①鼓励企业举办或参与举办职业教育，推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作。②健全德技并修、工学结合育人机制，在产业一线培养更多大国工匠。③积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。
（六）建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势
提出提升终身学习公共服务水平，实施国家教育数字化战略，促进人工智能助力教育变革。
要点速览：①构建以资历框架为基础、以学分银行为平台、以学习成果认证为重点的终身学习制度。②加强教育资源共享和公共服务平台建设，建设学习型城市、学习型社区，完善国家开放大学体系，建好国家老年大学。③加强学习型社会数字基础设施建设，建好国家数字大学。④面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系改革，优化学科专业设置。
（七）建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基
实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师专业素质能力，优化教师管理和资源配置，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
要点速览：①坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。②健全教师教育体系，扩大实施国家优秀中小学教师培养计划，推动高水平大学开展教师教育，提高师范教育办学质量。③加强义务教育班主任队伍建设。④鼓励职业学校教师与企业高技能人才按规定互聘兼职。⑤推动博士后成为高校教师的重要来源。⑥维护教师职业尊严和合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策，做好教师荣休工作。
（八）深化教育综合改革，激发教育发展活力
深化教育评价改革，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提升依法治教和管理水平，健全教育战略性投入机制，构建教育科技人才一体统筹推进机制。
要点速览：①有序推进中考改革。②深化高考综合改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，重点强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查。③深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，加强科研创新能力和实践能力考查。④超前布局、动态调整学科专业，优化办学资源配置，完善学生实习实践制度。⑤各级政府要加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。⑥强化教育对科技和人才的支撑作用，教育布局和改革试点紧密对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设，对接区域科技创新中心建设、国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，提升国家创新体系整体效能。
（九）完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心
提升全球人才培养和集聚能力，扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理。
要点速览：①加强对出国留学人员的教育引导和服务管理。②改革国家公派出国留学体制机制，加强“留学中国”品牌和能力建设，完善来华留学入学考试考核。③支持更多国家开展中文教学。④支持国内高校设立教育类国际组织、学术联盟，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告。
三、加强组织实施
建设教育强国，必须完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，全面推进各级各类学校党的建设。充分发挥中央教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用。各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任。要营造全社会共同关心支持教育强国建设的良好环境，形成建设教育强国的强大合力。
（摘编自教育部门户网站、中国教育在线等）