十个关键词：高质量完成“十四五”规划的重要举措
关键词一：“双一流”建设
一是“双一流”建设高校在服务国家重大战略中成效显著。培养全国超过50%的硕士、80%的博士，承担了90%以上的国家急需高层次人才培养专项任务，涌现出一批“挑大梁”的优秀人才。特别是聚焦卓越工程师这一战略人才力量，瞄准新质生产力对工程技术人才的新需求，从平台、制度和机制上落实产教融合培养，由校企共同招生、共出师资、共建课程、共同面对企业和市场提出的挑战性创新课题，并共享成果，真正实现高校和企业的“双向奔赴”。落实学位法，可以用专利、产品设计等创新成果申请获得硕博士学位，在今年已经成为现实，我们将会继续推进，这成为人才培养打破传统评价标准、接轨创新发展需求的重要标志，也是教育评价改革的新突破。聚焦创新体系效能提升，“双一流”建设高校在量子科技、生命科学、人工智能、物质科学和空间科学等诸多领域取得一批原创性成果，一大批关键技术服务于国家工程、大国重器，基础研究主力军和重大科技策源地的战略地位更加凸显。聚焦中国自主知识体系构建，“双一流”建设高校党的创新理论体系化学理化研究阐释能力不断增强，推出了《中国特色社会主义政治经济学》《中国金融学》等系列原创性教材，承担《（新编）中国通史》纂修工程等重大文化工程。同时，聚焦服务大国外交，“双一流”建设高校持续深化高水平教育科研合作，深度参与国际教育议题设置和规则制定，在全球教育治理中发挥重要作用。
二是“双一流”建设带动了我国高等教育水平整体跃升。各地结合区域发展急需以及资源禀赋，重点支持了400多所地方高水平大学和1300多个优势特色学科，呈现出奋勇争先、争创一流的蓬勃态势。96所“双一流”建设高校对口支援了116所中西部高校，有效提升了中西部地区高校的办学水平。通过“双一流”建设高校和优势企业的合作，共同建设面向中西部、面向国际合作的高等研究院这一新型平台，精准聚焦区域主导产业和未来产业，汇聚全国范围内的“双一流”建设学科，产学研一体化联合发展，加强教育科技人才建设，形成一流学科和高层次人才汇聚中西部、支援中西部建设的新气象。同时，还积极支持新型研究型大学的建设和发展。
三是中国特色、世界一流大学方阵加速形成。在国际可比的一些指标当中，中国的高校和学科在世界上已经成为一支极其重要的力量，为加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科奠定了重要基础，也是服务国家战略、支撑科技自立自强、加强拔尖创新人才培养的重要基础。
关键词二：学生身心健康
一是推进以体强身。“十四五”期间，实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求。广泛开展班级联赛，改进体育中考，丰富学校体育的“运动菜单”，根据学生兴趣、锻炼条件，把“菜单”进一步丰富，激发学生锻炼热情。从目前监测情况看，近几年中小学生的身体健康总体水平稳中有升。
二是强化以美润心。开展“学校美育浸润行动”，把浸润作为目标和路径，以艺术教育作为主要渠道，开展面向人人的艺术实践活动，努力让每个学校都成为学生艺术的园地，让每名学生都成为美的体验者和实践者。
三是深化近视防控。实施“近视防控光明行动”。抓牢幼儿园和小学这个关键阶段，抓住电子产品使用这个关键因素。抓好学校采光照明这个关键条件，细化学校日常管理。目前，全国学生总体近视率和5年前相比有所下降。
四是保障饮食健康。开展中小学校园餐专项整治，制定校园食品安全指引，规范食材采购、验收、加工、售卖等关键环节，组织从业人员培训，对全国各级各类学校食堂从业人员进行培训。改善食堂的硬件条件，对保温、冷冻等硬件进行更新，推动中小学普遍成立膳食监督家长委员会，严肃查处一批校园食品安全事件。
五是呵护心理健康。实施“学生心理健康专项行动计划”，构建健康教育、监测预警、咨询服务和干预处置“四位一体”的工作体系，形成了政府、学校、家庭、社会各方协同合作的工作合力。通过这几年努力，社会各界对学生心理健康的重视程度普遍提高了，学校工作体系进一步健全了，部门协作机制也进一步完善了，有效遏制了学生心理问题上升的趋势。
关键词三：职业教育支撑产业升级
一是健全体系。目前，我国职业院校有中职、高职和本科3个层次，中职学校有9302所，高职有1562所，职业本科有87所，在校生共3400万人，建成了世界上规模最大的职业教育体系。一共设置了19个专业大类、97个专业类、1434个专业、12万个专业点，基本涵盖了国民经济各领域，全面覆盖了联合国产业分类的41个工业大类。
二是优化结构。围绕国家战略调整专业结构：5年新增专业点1.2万个，年均调整达到10%；专业点的50%为工程、技术类专业。围绕产业升级完善层次结构：5年新增63所职业本科学校，52所普通高校开设职业本科专业。围绕区域和产业发展重点优化布局结构：组建市域产教联合体、行业产教融合共同体，提升技能人才培养与区域经济、产业发展的匹配度。
三是提升质量。着眼“办学能力高水平、产教融合高质量”，实施第二期“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，建设技能型高校的“国家队”。组织校校联合、企企联手、校企对接，实施“高技能人才集群培养计划”，推动行业企业向职业院校开放技术标准、生产资源、职业场景，让学生在生产一线、真实环境中，锻炼实践能力，提高实战本领。
四是营造环境。党中央高度重视职业教育，国家相关部委、行业企业、各级政府以及社会各界实实在在支持技能人才培养。职业院校建设了一大批劳动教育、职业体验中心，为广大中小学生开展职业启蒙教育；每年5月，举办职业教育活动周……通过这些载体，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚得到大力弘扬。
关键词四：县中振兴
今年8月底，国务院常务会议审议通过了县中振兴行动计划，已经正式印发。国家将在五个方面加大推进力度，全面提升县中办学水平。
一是扩充资源。适应学龄人口变化，持续扩大普通高中学位供给，不断提升农村学生接受普通高中教育的机会。二是提高质量。优化课程实施，深化教育教学改革，深化教研指导，强化数字赋能，促进优质资源共享，助力县中加快提升办学水平。三是加强保障。中央继续安排专项资金支持县中建设，引导地方探索“市县结合”管理体制改革，加大省市两级对县中的支持力度，强化教师工资待遇等各方面保障，不断完善县中发展保障机制。四是优化生态。坚决纠正片面追求升学率倾向，严禁跨区域抢挖生源。要保证学生运动和休息的时间，身心健康、“健康第一”的理念，要在县中改革中深化落实，下大力气整治超时学习、违规补课，促进学生身心健康、全面发展。五是促进融通。积极发展综合高中，加强职普融通。加强综合高中建设。推动高中阶段学校特色多样发展，为学生成长成才提供适合的教育，给他们创造更多的发展平台、人生出彩的机会。
关键词五：教师队伍建设
第一，大力践行教育家精神。强化教育家精神的培育涵养，将其纳入师范生培养和教师全员培训，引导教师践行共同价值追求。推进教育家精神弘扬践行，贯穿于课堂教学、科学研究、社会实践各个环节，筑牢教育家精神践行主阵地。健全师德师风建设长效机制，坚持师德违规“零容忍”。
第二，全面提升教师专业素质能力。开展教师教育创新机制改革试点，重点围绕吸引优秀人才从教、优化院校布局、改革课程体系等，全面深化改革。实施国家优秀中小学教师培养计划，推动高水平综合大学开展教师教育，开辟高素质教师培养的新赛道。推进“国培计划”精准培训，重点支持音体美劳、科学教育、心理健康等紧缺教师培训，着力提升职教师资“双师”素养，倾斜支持中西部高校教师发展，每年培训教师目前达到100多万人，实施数字化赋能教师发展行动。
第三，巩固提升教师地位待遇。加强教师待遇保障，教师教龄津贴提标，中小学教职工编制标准省市县三级全面达标，巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果，中西部乡村教师生活补助政策惠及130多万教师。围绕医疗、交通、消费等领域出台惠师政策，推进公共服务“教师优先”。大力减轻教师负担，社会事务进校园事项在“十四五”期间压减65%以上。加大教师荣誉表彰力度，表彰全国模范教师、全国优秀教师2000多名，让教师享有崇高的社会声望。
关键词六：公平优质的基础教育
一是学前教育有了强有力的法治保障。今年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》正式实施，这是我国第一个学前教育法。9月，今年新学期开始，又实施了学前一年免费教育，今年秋季有1200万学前孩子享受到政策福利。截至2024年底，学前三年毛入园率已经达到92%；上普惠幼儿园的孩子有3283万人，占比91.6%，分别比“十三五”末提高6.8个百分点和6.9个百分点。
二是义务教育整体迈向了优质均衡。截至2024年底，已经有246个区县实现了优质均衡。家门口的好学校越来越多，逐步从“一枝独秀”走向“百花齐放”。各地通过集团化办学、骨干教师交流、对口帮扶等措施，大幅缩小校际差距，让薄弱学校也有好老师。下大力气解决随迁子女上学问题，目前，在公办学校和享受政府补助学校就读的随迁子女比例已经超过97%，比“十三五”末提高了11.2个百分点。持续开展阳光招生行动。今年以来，安徽、甘肃，以及深圳等大城市，在义务教育的起始年级推行双随机编班，进一步维护了教育公平。
三是普通高中办学条件明显改善。“十四五”期间，中央资金投入1046亿元，扩充了普通高中的办学资源，改善了办学条件，总体呈现“一降两增”的良好态势。“一降”，就是56人以上的大班额比例大幅下降；“两增”，就是生均校舍建筑面积和教学仪器设备值大幅增长。目前高中阶段的毛入学率达到了92%。
四是特殊教育保障水平显著提升。坚持特教特办，通过随班就读、特教学校就读和送教上门等多种方式，一人一案、精准施策，解决残疾儿童上学问题。截至2024年底，全国残疾儿童义务教育入学率达到97%。义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费补助标准今年提升到7000元。成立了全国首个孤独症儿童特殊教育资源中心，把孤独症儿童纳入到特殊教育中来。
关键词七：国家教育数字化战略行动
全面实施国家教育数字化战略行动，主要在三个方面发力：第一个方面，建设国家资源中心（国家智慧教育公共服务平台）。在这个平台上开发汇聚优质资源，鼓励各级各类学校和教师共建共享。第二个方面，建设国家教育服务中心。深入推动“高效办成一件事”，提供包含考试、留学等八大类51项政务服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。第三个方面，建设终身学习中心。开设1000个“微专业”和1000个职业能力培训课程，上线5000多门优质课程，增加优质终身学习资源。
当前，教育数字化战略已经初显成效：一是有效支撑了教育公平和个性化的学习。平台链接四海，把东部地区的优质资源免费输送到西部和农村地区，有效促进了教育公平。大力开展人工智能教育，同时让教学从“千人一面”转向“千人千面”。二是为终身学习创造了条件。数字赋能建设立体化的终身教育体系，让青年人拓展知识，让老年人充实生活，助力学习型社会、学习型大国建设。三是让中国数字教育形成品牌。打造了一系列国际公共产品，在国家平台国际版上免费开放800多门课程，推动全球共享数字文明红利。连续3年成功举办了世界数字教育大会，中国数字教育国际影响力持续扩大。
关键词八：促进中外青少年交流
第一个方面是打造了一批富有感召力影响力的交流品牌。习近平主席提出了“未来5年邀请5万名美国青少年来华交流学习”的重大倡议，目前已经有超过36000名青少年在倡议的感召下来华交流。此外，“欧洲翻番”等重大倡议的落实取得积极成效，面向俄罗斯、澳大利亚以及东盟国家、东亚国家的交流活动持续扩大，形成“中国—东盟千校携手计划”“亚洲校园”等品牌。
第二个方面是开辟了更加丰富多元的交流渠道。创新开展双多边教育合作，基本实现全球主要区域的教育合作机制全覆盖。同183个国家和地区开展教育合作交流，与61个国家和地区签署了学历学位互认协议，与42个国家和地区开展合作办学，有190多个国家和地区的留学生来华求学，目前有86个国家把中文纳入国民教育体系。从基础教育领域的姊妹学校，到职业教育领域的世界职业院校技能大赛，再到高等教育领域的中国国际大学生创新大赛，各个层面的交流活动，让中外青少年双向奔赴、相互学习、共同成长，不断汇聚构建人类命运共同体的青春力量。
关键词九：支撑高水平科技自立自强
第一个方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际教育科技竞争日趋激烈。一是从发现到发明，到商业化、产业化在加速；二是基于问题驱动的科技创新正在加速；三是学科交叉融合，特别是产学合作正在加速；四是高端人才创新能力的培养正在加速。这“四个加速”对应科技革命和产业变革，对应国际发展的新态势。与此同时，世界发达国家无一例外都把高校作为国家重要战略科技力量，高校越来越成为国家创新体系的战略力量、基础研究主力军和重大科技突破的策源地。
第二个方面，“十四五”期间，我国高校立足支撑提升国家创新体系的整体效能，统筹推进教育科技人才一体发展，服务中国式现代化，取得明显成效：
一是发挥国家基础研究主力军作用。“十四五”期间，高校实现了系列原创基础理论、底层技术原理的突破，75%以上的国家自然科学奖和技术发明奖来自高校，超过50%的国家科技进步奖来自高校。
二是形成了高校科技成果转移转化新生态。布局建设高校区域技术转移转化中心、加快推进大学科技园优化重塑、推动高等研究院建设，着力构建高校科技成果转化体系，汇聚产学研和政府政策、金融资本的支持，搭建“一站式、全链条”公共转化平台，让更多原创性成果快速概念验证熟化，加快从“书架”到“货架”，培育新质生产力。一批新型的大学科技园对科技成果转化、服务国家战略特别是区域经济社会发展、培育和发展新质生产力作出了显著贡献。
三是推动科技自主创新和人才自主培养的良性互动。启动实施基础学科和交叉学科突破计划，在创新研究中培养高端人才，在培养高端人才中实现创新。围绕信息、能源、生物等九大领域，重点布局一批先导项目，推动教育科技人才一体发展，特别是以重大战略任务和区域经济社会发展需求为牵引，打破学校、学院、学科的壁垒，推动高等教育界与产业界、地方的深度融合，实现重大基础理论研究与技术突破，实现人才培养与解决实际问题、复杂问题相结合，推动学科交叉融合再创新。在部分中央高校和地方开展试点，长周期稳定支持青年科技人才开展原创性科技创新。改进评价导向，“让聪明人下足笨功夫”，让一批高校青年教师静下心来，长周期开展工作，勇闯“无人区”，切实改善青年科技人才成长发展的生态环境。
关键词十：学生资助体系
根据统计，从2021年到2024年，全国累计资助学生6.3亿人次，年资助学生约1.5亿人次；学生资助金额累计超1.2万亿元，其中各级财政累计投入8482亿元，占资助总金额的70%，是学生资助资金的主要来源，年均投入金额较“十三五”期间增长了32%。
目前，国家学生资助已形成了投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅，“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合的中国特色学生资助体系，从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
（摘编自教育部政务新媒体“微言教育”9月23日）