2026年政府工作报告要点速览

   一、报告要点

  报告分为四个部分：2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标和重大任务、2026年经济社会发展总体要求和政策取向、2026年政府工作任务。

  报告指出，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

  报告指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

  报告明确了今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

  政府工作任务主要有：一是着力建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动；充分挖掘释放有效投资潜力。二是加紧培育壮大新动能。优化提升传统产业；培育壮大新兴产业和未来产业；扩能提质服务业；打造智能经济新形态。三是加快高水平科技自立自强。加强原始创新和关键核心技术攻关；推动科技创新和产业创新深度融合；一体推进教育科技人才发展。四是持续深化重点领域改革。纵深推进全国统一大市场建设；推进财税金融体制改革；充分激发各类经营主体活力。五是进一步扩大高水平对外开放。积极扩大自主开放；推动外贸稳规模优结构；扩大双向投资合作；高质量共建“一带一路”。六是扎实推进乡村全面振兴。毫不放松抓好粮食生产；实施常态化精准帮扶；持续推进农村改革发展。七是推动新型城镇化和区域协调发展。深入推进以人为本的新型城镇化；不断增强区域发展协调性。八是更大力度保障和改善民生。促进高质量充分就业；推动教育公平与质量提升；强化基本医疗卫生服务；加强社会保障和服务；更好满足人民群众精神文化需求。九是加快推动全面绿色转型。加强生态环境综合治理；大力发展绿色低碳经济；积极稳妥推进碳达峰碳中和。十是加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。着力稳定房地产市场；积极有序化解地方政府债务风险；积极稳妥化解金融领域风险；维护国家安全和社会稳定。

   二、报告关于教育的表述

  （一）2025年工作回顾部分

  实施学前一年免费教育政策，惠及1400万儿童；推进教育强国建设三年行动计划，推动高校学科专业调整，加强县域普通高中建设；劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，教育公平与质量稳步提升。

  （二）“十五五”时期主要目标和重大任务部分

  关于主要目标指标“民生福祉方面”——为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

  关于重大战略任务“突出推进全体人民共同富裕方面”——办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。

  关于重大工程项目“保障和改善民生方面”——围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、社会关爱服务提出25项工程。

  （三）2026年政府工作任务部分

  1.一体推进教育科技人才发展

  建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动；完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度；加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养；高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展；深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。

  2.推动教育公平与质量提升

  实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合；适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整；推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给；持续扩大优质本科教育招生规模；提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校；办好特殊教育、专门教育，提升终身学习公共服务水平，引导规范民办教育发展；建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障；加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

  3.其他

  支持有条件的地方推广中小学春秋假；因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件；制定高校毕业生等青年就业支持政策，助力青年成长发展。

（综合摘编自教育部门户网站）