两会教育声音
一、怀进鹏部长答记者问
3月7日，教育部部长怀进鹏在两会民生记者会上，以详实数据展现教育发展成效，并针对基础教育、学生身心健康、高等教育三大重点领域答记者问。
（一）基础教育：四项任务构建公平优质体系
目前，我国学前教育毛入园率达92.9%，义务教育优质均衡县覆盖率19.8%，高中阶段教育毛入学率92%，随迁子女在公办和政府补助学校就读的比例超过97%。基础教育普及度和关键指标全面超越中高收入国家平均水平，特别是学前教育、义务教育达到高收入国家平均水平。
下一步，将实施基础教育重大工程，重点抓好四项任务：一是扩优提质抓公平，更高标准扩大优质资源覆盖面，坚决兜牢教育公平底线。二是配优资源抓质量，重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区学位供给，支持有条件地区开展小班化教学试点，扩大实施“银龄计划”，办好乡镇寄宿制学校。三是强师惠师抓基础，推动教育家精神融入教师培养培训全过程、贯穿教育教学各环节，支持更多高水平大学开展教师教育。四是规范治理抓安全，开展校园安全专项行动，整治违规办学、超时学习、校园欺凌等，深化“校园餐”、教辅征订、校服选购等专项治理。
（二）身心健康：三大行动让健康理念落地
当前“每天体育2小时”“课间15分钟”已在全国所有省份推行，全国大中小学生体质健康总体优良率不断提升，学生总体近视率实现“四连降”。
下一步将实施健康教育专项工程：一是身上有汗，让学生动起来。将深入开展学生体质强健行动，通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价。打造学生喜爱、能出汗的体育课，开展“三大球”比赛，确保每人掌握至少一项体育技能。二是眼里有光，让心理强起来。广泛开展艺术展演、劳动实践、户外拓展、青少年读书行动等，组织学生喜闻乐见的游戏活动，支持有条件的地方推广中小学春秋假；配齐配强心理健康教师，办好有温度的教育，营造安心、舒心、暖心的校园环境；持续开展基础性、前沿性和国际性研究，应用到学生心理健康教育、咨询服务、干预处置等领域。三是健康第一，让效果立起来。将学生身心健康纳入学校考核与教育督导，引导家长树立“健康第一”教育理念，推广山东、天津将近视率与体质优良率纳入高质量发展考核的经验。
（三）高等教育：从学科发展转向服务国家使命
“十四五”累计输送5500万人才，高等教育毛入学率超60%。近两年，通过优质本科扩容，“双一流”高校扩招3.8万人。此外，近五年新增普通本科高校18所、职业本科70所，增加本科招生70万；新增540多个本科以上中外合作办学机构和项目，新增学位供给35万。
高等教育是基础研究主力军、人才培养主阵地和重大科技突破的策源地，特别是在支撑科技自立自强和人才自主培养方面承载着重要使命和责任。体现在四个方面：
第一，高等教育作为国家战略科技力量的能力显著增强。近五年来，我国高校牵头获得75%以上国家自然科学奖和技术发明奖，55%以上的科技进步奖。一是加大基础学科人才培养，布局290个基础学科拔尖学生培养基地，14个国家高层次人才培养中心，进一步深化核心课程、核心师资队伍、核心教材等的建设。二是创建国家学院试点，面向人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子科技等前沿领域，探索创新人才自主培养的新机制、新模式。三是推进国家卓越社科人才培养基地建设，加大哲学社会科学人才特别是经济、金融、法律等领域的人才培养力度。四是实施基础学科和交叉学科突破计划，加强有组织、跨学科的科研攻关，长周期稳定支持一批青年人才开展原创性、颠覆性的科技创新。
第二，我国高等教育有力支撑了国家经济社会发展。一方面，出台了一系列有利于就业和产业经济社会发展的政策。职业教育为现代产业提供了70%以上新增的高素质高技能人才，有效支撑了我国门类齐全的现代产业体系和巨大市场的需求。另一方面，加强高校科技成果转化。布局建设高校区域转移转化中心，探索科技商学院培养人才，搭建全国高校共管共享的科技成果公共转化平台。探索与产业、金融合作机制，共同推进优化国家大学科技园建设。布局建设高等研究院，希望通过高校的科技力量与重点行业企业合作，因地制宜培育和发展新质生产力。
第三，高等教育综合改革取得重要进展。一是分类推进高校改革。已启动新一轮“双一流”建设标准研制，支持研究型大学在支撑服务国家战略中打头阵、做尖兵。以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设（“双优”工程）。继续实施职业教育“新双高”建设，持续推进办学能力高水平、产教融合高质量，更好支撑区域经济和产业发展。二是推进人才供需适配改革。学科专业目录现已优化调整为每年更新发布急需清单，实现当年布点、当年招生。“十四五”期间新增8600个本科专业布点、硕士学位授予点增加了4500多个，所调整的学科专业大都适应未来发展、适应人的全面成长。去年探索推出“双千”计划（千个微专业、千门职业能力培训课程），以此来增加学生适应经济社会发展、适应自己成长的专业学科。三是深化人才培养评价改革。比如在卓越工程师培养中，已经有研究生没有发表学术论文，而是用实践成果、专利和实践报告来获得硕士和博士学位，历史性突破了学位授予的“唯论文”限制。四是推动人工智能赋能高等教育、赋能科学研究。去年发布了中国智慧教育白皮书，大力推进“国家智慧教育平台”建设和应用，现在已经覆盖200多个国家和地区，并及时推出智能版、国际版，在引领全球智慧教育上做了一些探索。
第四，教育始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，坚定不移实施“新时代立德树人工程”。下一步，将高质量实施“新时代立德树人工程”，一体推进党的创新理论主课堂、实践育人大课堂、网络育人新课堂建设，坚持大中小贯通、校家社协同，牵引带动知识和实践的贯通融合，教师队伍和社会力量有效协同，持续塑造铸魂育人新格局。
二、十大关键词
（一）实施新时代立德树人工程
全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁：高校必须打破校园围墙的思维局限，主动将广阔社会天地转化为育人课堂。同时，必须大力推动教师深入社会一线，提升其将理论讲透、与实践结合的能力。
（二）一体推进教育科技人才发展
全国政协委员，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授张志勇：首先，要在提高高等教育对经济社会发展的整体贡献度中推进教育科技人才一体发展。结合“双一流”建设，强化高等教育对国家区域经济社会协调发展的支撑力。其次，要在提高人才培养整体效能中推进教育科技人才一体发展。完善人才培养与产业发展需要适配机制，分类推进高校改革，建设国家交叉学科中心。再次，要在提高科技创新整体效能中推进教育科技人才一体发展。高等教育要突破人才培养、科学研究和社会服务相互分离的藩篱，促进“企业资金链、产业创新链和高校教育链、人才链”深度融合。
（三）分类推进高校改革
全国人大代表、成都工业学院副校长张祖涛：“分类推进高校改革”的重点是加强应用型本科建设，关键是要实施分类评价激励政策，摒弃以学术论文为核心的单一评价模式，完善应用型高校评价体系。对应用型高校要构建以产业问题解决、实践能力培养、高质量就业为核心的评价体系，保障高校特色办学获得资源支持。
（四）适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整
全国政协委员、湖北省武汉市人民政府副市长孟晖：教育资源均衡供给包含学段均衡与区域均衡等方面。其中学段均衡，是指一个区域、一个学校各年级在校生规模大致相等，实现教室、师资、教材等办学要素配置常态化、可持续化。近两年来，全国范围内大部分城市小学入学人口呈现下降趋势。而从今年起，学龄人口逐步进入稳定区间，这为我们推进教育资源布局结构调整提供了宝贵的“窗口期”。教育行政部门与各级学校可转向聚焦结构优化与内涵发展，将工作重心与资源配置集中到区域学位布局调整、教师专业发展、数字教育深度融合、素质教育做实做优等方面，真正实现义务教育优质均衡发展。
（五）推动基础教育扩优提质
全国人大代表、安徽省阜阳市人民政府副市长杨善竑：基础教育扩优提质，关键在精准落实。学前教育应聚焦优质、安全、普惠，提升办学质量，筑牢安全防线，稳步扩大免费教育范围。义务教育要聚焦优质均衡发展，强化财政协同投入与资源统筹布局，推进集团化办学，动态优化资源配置，着力缩小区域、城乡、校际差距，全面提升办学质量与公共服务水平。普通高中学位紧缺问题突出，要重点挖潜学位供给，满足群众入学需求，同时坚持多样化、特色化发展，为高等教育培养科技人才筑牢基础。
（六）持续扩大优质本科教育招生规模
全国政协常委、上海交通大学党委书记杨振斌：高校本科扩容要注意资源匹配，要和社会人口结构变化相适应，做好前瞻研究布局，避免资源浪费。要多措并举提升教育质量，增强创新人才自主培养能力。优质本科扩容不是平均发力，也不是简单加名额。在扩大优质教育供给中，要对基础学科、交叉学科、战略性新兴产业相关学科专业精准扩容、量质齐升，实现高等教育供给与经济社会需求动态适配。要科学把握人才培养、科技创新、党建业务融合等高等教育办学治校规律，统筹量的合理增长与质的有效提升。
（七）提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校
全国政协委员、中国职业技术教育学会副会长、江西师范大学教授张玉清：要落实好相关任务，需要推动两大适配。一是推动学校专业与产业发展适配，要完善政策顶层设计，建立与专业成本匹配的差异化拨款和学费标准，构建多方参与的科学评价体系，以多元投入支撑高质量发展。二是推动学生技能与岗位标准适配，需组建产教联合体破解协同难题，深化“产科教”融合，构建“院士引领、名师牵头、匠师实操”的新型师资队伍，畅通校企人才交流渠道，深化教学模式改革，健全校企协同的教材建设机制，确保教材贴合行业新技术与岗位需求。
（八）提升终身学习公共服务水平
全国政协委员、四川大学杰出教授徐玖平：建设全民终身学习的学习型社会，是教育强国建设的重要目标，是中国式现代化建设的有力支撑。提升终身学习公共服务水平，用好数字技术、做好AI赋能是关键一步。但需明确，技术只是手段，育人才是根本。教育是灵魂的唤醒，学习服务要关注人的品德塑造、思维启迪，让先进的技术真正服务于人的全面发展。
（九）建设高素质专业化教师队伍
全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和：教师队伍建设需要系统化“升级”：在师德师风建设方面，从源头抓起，在招聘环节严格把关，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同；在教师资源配置方面，深化教师编制管理改革，让教师资源实现跨区域跨学段调剂；在教师培养方面，建立健全高水平综合性大学参与教师培养制度，将AI应用能力纳入教师培养培训课程体系；在教师权益保障方面，切实依法保障教师待遇，进一步营造全社会尊师重教的良好风尚。
（十）促进学生身心健康、全面发展
全国人大代表、江苏省淮安市新安小学党委书记张大冬：落实“健康第一”，促进学生全面发展，首先要强化体育锻炼，配足配齐师资与场地，丰富校园体育赛事。其次要抓实心理健康，动态排查特殊学生群体信息，健全监测预警体系，配强专职心理教师。再次要深化协同育人，健全校家社联动机制，压实家校责任，有效发挥社会大课堂的实践育人价值。最后要推进评价改革，优化作业与作息管理，将身心健康发展纳入政府、学校考核指标，真正由“分数第一”转向“健康第一”。
（综合摘编自新华网、教育部门户网站等）