高校专利转化运用攻坚行动实施

链接：截至2025年底，高校发明专利产业化率达到10.1%。全国高校和科研机构的约8万件发明专利成功实现产业化，但仍然存在科研人员“不愿转、不敢转”、专业转化人才“不会转”、供需对接“不便转”等问题。此次攻坚行动旨在聚焦专利转化运用中的难点堵点，构建贯通专利管理、转化服务、绩效评价的全链条工作机制。

  近日，教育部办公厅印发《关于实施高校专利转化运用攻坚行动的通知》，聚焦专利转化运用中的难点、堵点，构建贯通专利管理、转化服务、绩效评价的全链条工作机制，旨在打通科技成果转化的“最后一公里”。

  一、两大阶段性目标

  到2026年底，高校专利转化效能明显提升，形成渠道多样、主体多元、线上线下协同的供需常态化对接机制，推动一批高价值专利落地转化，为持续提升专利转化运用效能夯实基础。到2028年，多维度的科技成果转化效能评价体系有效建立，高校专利转化运用生态更加优化，高校转化效能大幅提升。

  二、四大重点任务

  （一）建立健全专利管理监测机制

  建立高校专利数据库，全面掌握高校专利整体情况。高校应建立覆盖专利申请、授权、维护、转化运用的专利全生命周期管理机制。开展常态化监测分析，将专利转化数据纳入《普通高等学校学科专业数据资源建设指南》。运用AI和大数据对专利进行智能“画像”，为高价值专利精准识别和定向推介提供数据支撑。打造高校专利“驾驶舱”，为教育部门和高校提供可视化服务。

  常州大学高等教育研究院教授徐高明：此次明确依托国家教育大数据中心建立统一的高校专利数据库，并推动部校数据贯通，实现了从申请到转化的全生命周期可视化管理。尤为值得肯定的是，引入新技术对专利进行智能“画像”，变被动统计为主动识别，为高价值专利精准对接，以及专利管理动态化决策与政策优化提供了科学支撑。因此，这一机制不仅夯实了专利转化的数据底座，更从源头上引导高校树立以转化为导向的科研价值观，为推动更多“沉睡”专利走向市场奠定了基础。

  （二）多渠道推动专利对接转化

  用好高校区域技术转移转化中心，探索“一产业一团队”的技术经理人服务模式，推出从概念验证到产业化落地的全周期科技金融产品。针对技术成熟度高的专利，引导主动对接产业需求；针对技术尚不完善但具备市场潜力的专利，支持依托概念验证中心、中试熟化基地等平台开展二次开发与工程化验证。建强“中国高校科技成果交易平台”（kjh.crsd.edu.cn），开展在线评估、智能匹配与撮合交易，通过科技成果直播、高校成果超市等创新形式，进一步畅通供需对接渠道。深化科技与产业双向联动，加强与行业龙头企业、科技领军企业的战略合作，贯通“技术突破—场景验证—产业应用”的全链条转化路径。建立存量专利与企业技术需求常态化对接机制，有效调动企业承接高校存量专利积极性。

  对外经济贸易大学国家对外开放研究院教育与开放经济研究中心副研究员薛新龙：提升高校专利转化运用能力是落实创新驱动发展战略、促进知识存量转化为经济增量的关键一环。为促进高校到市场的技术供需匹配更加精准，需要进一步加强区域技术转移转化中心、科技成果交易平台等第三方机构平台建设。对高校和科研院所而言，多渠道推动专利对接转化不仅为研发活动提供从人才到企业、从技术到市场的全链条赋能，同时也能深化高校与产业部门的协同联动。

  （三）创新专利转化运用模式

  创新转化运用模式，支持高校积极推广“先使用后付费”“开放许可”等新型转化模式，破解专利转化初期定价难、中小企业支付能力不足的瓶颈，助力中小企业高效、低成本使用专利技术。支持高校将授权满5年未实施且无正当理由的财政资助科研项目所形成的专利，向社会开放许可。鼓励高校围绕具体应用场景，形成高价值专利组合，探索以“专利组合”形式整体转化。深化产学研协同创新，鼓励高校主动对接企业创新需求，联合开展技术攻关。支持高校与企业联合承担科研项目，共同申请专利，明确权属分配。强化高校背景知识产权管理。

  陕西师范大学教育学部教授祁占勇：“先使用后付费”“开放许可”等模式创新，能有效降低中小企业的风险与使用门槛，从而解决了因定价博弈导致的转化僵局，是激活“沉睡”专利的关键举措。高校与企业联合攻关、共同申请及权属分配明确，真正将产教融合从形式上的合作推向彼此成为利益共同体。建议后续配套更细化的尽职免责和收益分配指引，并支持高校探索“先确权后转化”机制，以激发一线科研人员的积极性，减少转化中的产权风险。

  （四）持续优化转化运用生态

  强化评价激励导向，建立多维度的高校科技成果转化效能评价体系，把专利转化情况作为重要内容，定期发布高校科技成果转化效能指数。探索将科研团队专利转化运用效能，纳入教育部工程研究中心等科技创新平台的申报、验收、评估全过程。将专利转化成效作为教师职称评聘、绩效考核的重要内容，鲜明树立以转化运用为导向的科研价值观。

  华东师范大学国家教育宏观政策研究院副研究员卢威：提高高校专利转化效能，关键在于完善激励机制、营造有利于转化应用的生态环境，从而推动专利转化从外力驱动真正转向内力驱动。长期以来，高等教育领域的学术与人才评价过度聚焦科研绩效指标本身。相较于成果转化，获批高级别项目、发表顶级期刊论文等，对高校提升声誉、获取外部资源及教师职业发展更具吸引力。这导致产教之间长期供需脱节与错配。因此，摆脱高校专利转化困境，必须扭转这种带有“内循环”倾向的激励导向，建立高校学术与人才评价新机制，真正实现专利成果的顺畅转化。

（参考来源：教育部门户网站）