教育经费首超6万亿

    近日，教育部、国家统计局、财政部发布了2022年全国教育经费执行情况统计公告。公告显示，2022年全国教育经费总投入为61329.14亿元，首次超过6万亿元，比上年增长5.97%。

    一、教育经费基本情况

    （一）全国教育经费情况

    国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，国有及国有控股企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为48472.91亿元，比上年增长5.75%，占国内生产总值的比例为4.01%，连续11年做到了“一般不低于4%”。

   （二）一般公共预算教育经费情况

    1.全国一般公共预算教育经费增长情况

    2022年全国一般公共预算教育经费（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为39256.96亿元，比上年增长4.79%。其中，中央财政教育经费5715.56亿元，比上年同口径增长2.7%。

    2.各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况

    3.各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况

    4.各级教育生均一般公共预算公用经费支出增长情况

    2022年全国一般公共预算教育经费占一般公共预算支出260552.12亿元的比例为15.07%。2022年全国国内生产总值为1210207.2亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.01%。

    二、值得关注的两个变化

    （一）中职生均预算经费低于普通初高中

    从统计公告看，中职的生均一般公共预算教育经费（以下简称“生均预算经费”）为17461.54元，低于普通高中的19117.92元，甚至低于普通初中的18151.98元。理论上，举办中等职业教育的成本，要远高于同级的普通教育，但现实却恰恰相反。从2016年起，中职的生均预算经费开始低于普通高中后，这一差距一直呈扩大趋势：从2016年相差88元，扩大到2022年1656元。

    职业教育的生均预算经费在下降的同时，从普职结构来看，近十年中职的在校生数量也在一直下降：从2013年的1923万人下降到2022年的1339万人，下降了30%。同期，普高的在校生数从2436万人增长到2714万人，增长了11%，职普比从0.79下降到了0.49。目前，中职在校生数不足普高的一半，早已打破了“普职结构大体相当”的格局。

    这种结构调整，实质上反映了新时期产业结构升级，尤其是制造业高端化对劳动力需求结构的变化。未来，中职教育的生源，还会被大学吸引。从新生儿数量下降的趋势来看，2022年新生儿只有956万人，同年的普通本专科招生数量为1015万人，而且招生数量仍处于上升趋势。专家预测，“如果，未来高校招生维持在1200万人左右，高中阶段学生全部能上大学，仍将出现400万左右的生源缺口。未来高等教育不仅会快速普及，而且学位供给可能会出现过剩。”

    （二）高校生均预算经费下降，向学前教育倾斜

    统计公告中还有一个值得注意的地方：2022年普通高等学校生均预算经费为22205.41元，低于2021年的22586.42元，下降了1.69个百分点。事实上，从2018年以来，高校的生均预算经费增幅都在趋缓。

    相关专家分析主要原因有三个：第一，近4年高校年平均在校生数增长207万人，如果高等教育预算经费总规模平稳的话，生均预算经费自然会下降。第二，而疫情期间财政紧缩，高校财政投入中的一些专项投入经费削减，专项任务也无法完成。第三，客观因素影响，在各层级教育中，预算经费的分配结构在调整，逐渐向学前教育倾斜。统计公告显示，全国幼儿园生均预算经费为10198.39元，比上年增长7.29%，为各学段中增速最快。

（摘编自光明微教育微信公众号12月11日）