应用型高校“双一流”来了

  在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏提出以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设，即“双优”工程。这是我国高等教育分类改革发展的关键举措。

  根据“十五五”规划纲要部署，将“建设200所左右高水平应用型本科高校”纳入具体任务，这为优质高等教育资源扩容明确了量化目标。在今年初召开的2026年全国教育工作会议上，教育部明确提出将分类推进高校改革作为重大战略任务，推动应用型高校深度对接区域重大战略、服务社会经济发展。

  伴随着“双优”工程启动实施，部分省份已探索将“办学能力”与“服务区域”的双重目标转化为可衡量、可操作的应用型高校评价标准。

  一、上海：5所应用型本科入选改革试点

  上海市自2018年起将高校分为学术研究、应用研究、应用技术、应用技能四类，再按主干学科/专业大类划分为综合性、多科性、特色性三个维度，形成“十二宫格”分类评价体系。

  2025年3月底，上海市召开应用型本科高校人才培养改革试点启动大会。上海工程技术大学、上海应用技术大学、上海电力大学、上海第二工业大学、上海电机学院等5所入选试点，并发布了应用型人才培养模式改革方案。

  据了解，此番改革中，试点高校均完善应用型本科高校评价标准，以应用型人才培养质量和服务行业的成效作为学校办学绩效的主要考察指标，建立毕业生职业发展跟踪评价机制，构建以毕业生高质量就业、实际服务贡献度、特色优势显示度等为评估重点的办学评价新模式。

  二、江苏：遴选10所省一流应用型本科

  江苏省于2024年制定了《江苏省一流应用型本科高校遴选建设实施方案》（以下简称“方案”），计划到2028年遴选10所左右高校作为首轮江苏省一流应用型本科高校建设单位，重点建设一批在全国具有领先地位、应用能力强、社会贡献度高的一流应用型本科高校。

  申报高校除需满足党建工作成效显著、应用型办学定位清晰、独立开展专业学位硕士研究生培养不少于2年、近三年无重大安全责任事故4项基本条件外，还须在教学改革成效、专业学科建设、产教融合、教师教学能力等9项指标中，满足不少于5项可选条件（见表1）。

      表1：江苏省一流应用型本科高校申报可选条件（满足不少于5项）

  三、江西：目标5所应用型高校进入全国一流

  江西省在2022年正式启动对高校实施分类管理。全省43所普通本科被划分为研究型（包括学术研究型、教学研究型）、应用型（包括示范应用型、应用型），最终形成“两型四类”的分类格局。

  同年，江西省教育厅印发《关于进一步加强高水平应用型普通本科高校建设的实施意见》（以下简称“实施意见”），明确到2025年，将全省2/3以上的本科高校建成应用型高校，并建设8-10所示范应用型高校，其中5所左右应用型高校进入全国一流应用型高校行列等目标。

  围绕这一目标，实施意见提出具体建设任务，包括促进产教、校企、校地“三大融合”；推动办学定位、学科专业、教师教学、科学研究“四大转型”；深化内部治理体系、教学评价机制、科研评价机制、绩效分配机制、职称评聘制度“五大改革”；实施示范应用型高校、重点现代产业学院、研究生工作站、产教融合型品牌专业、校企合作一流课程、产教协同育人重点基地六大重点建设项目。

  为确保措施落地，实施意见还将部分任务转化为“可考核”的量化指标，

  如：促进校企（行）深度融合方面：

每所应用型高校应重点聚焦服务2个左右行业；每个应用型高校二级学院应与行业重点企业合作建设2个左右产教融合平台；每个专业应建设2门以上校企（行）合作开发课程或至少1个校企（行）合作教学团队。

办学定位转型方面：

将1/2以上的学院建成产业型学院；将1/3以上的学院建成现代产业学院；示范应用型高校应至少建设1个省级重点现代产业学院。

 教师教学转型方面：

“双师双能型”专任教师占比达到50%以上；参与应用型研究的专业教师占比达到50%以上；生均实践教学经费占生均教学经费1/3以上；实践教学学分（课时）占总学分（课时）30%以上（人文社科类专业20%以上）。

随着针对应用型高校的“双优”工程启动，以及多个省份已在应用型高校评价改革中展开有益探索，贴合应用型办学实际的评价体系正逐步构建。这些先行实践将为高校分类改革破局打开了新的可能。

（摘编自麦可思研究微信公众号3月22日）