别敦荣：抢抓高等教育“黄金十年”窗口期

　　从2025年到2035年，是我国高等教育发展的“黄金十年”。这十年既是新世纪以来高等教育规模持续增长的最后红利期，也是应对2035年后生源断崖式减少的缓冲期。高校要抓住机遇，只有准确把握自身所处的发展阶段，精准定位任务，才能从容应对变局，不断提高办学实力，真正办成高水平大学。

　　一、应对适龄人口剧变的最后窗口期

　　我把2025年到2035年称之为我国高等教育发展的“黄金十年”。这一判断是基于对未来高等教育适龄人口变化趋势的深入研究。2000年以来，我国高等教育一直保持着高速增长，带来了今天的繁荣景象。但这种大发展的态势还能持续多久？这是所有高校管理者都必须思考的问题。

　　我们的研究发现，未来十年，我国高等教育的适龄人口还将保持较大幅度增长。具体数据是：2025年我国高等教育适龄人口约7700万，此后将持续增长并在高位徘徊，到2032年达到9081万的峰值，到2035年仍将保持在8900万以上。所以未来十年，高等教育适龄人口总增长规模超过1300万，平均每年有130万以上的增幅。这就决定了未来十年高等教育的总规模将继续扩张，各类高校的规模也将保持增长。但2035年以后，也就是“十七五”时期，情况会发生剧变。高等教育适龄人口将从2035年的8900万以上骤降到2039年的7000万，2040年以后将在5000万上下徘徊。

　　所以，“黄金十年”包含两层含义：第一，这将是2000年以来高等教育持续快速发展的最后十年，是规模增长的最后红利期。第二，在高等教育适龄人口大幅度减少之前，我们还有十年的时间来做应对准备，这是面向未来大变局的缓冲期和准备期。如果这十年战略得当，各级各类高等教育能够采取有力的战略措施解决自身发展的主要问题，当十年以后高等教育适龄人口出现断崖式减少时，我们就有可能更好地适应这种变局，甚至在变局中开新局。

　　首先，我们要在现有超大规模办学的基础上办出高质量。2024年我国高等教育总规模已达4846万人，2025年应已超过5000万人。在这样超大规模办学的背景下建设教育强国，而高等教育投资难有大的增长，挑战艰巨性可想而知。

　　其次，我们要清醒认识自己的家底。2025年，全国高校共计3167所，其中，普通高校2919所，含本科学校1365所、高职（专科）学校1554所；成人高校248所。在这些高校中，高职院校基本上是2000年以后建校；本科院校中，有600多所是2000年以前建校，700多所是2000年以来新建。也就是说，2919所普通高校中，有2200所以上是2000年后新建或升格的院校。这意味着我国的高校大都很年轻，无论是办学条件、学科专业、师资队伍，还是制度建设、治理能力，都还有巨大的提升空间，也就是说，距离教育强国目标的要求还有相当大的差距。

　　所以，未来十年既是高等教育发展的“黄金十年”，也是建设教育强国的决胜十年。高等教育是教育强国建设中的龙头，未来十年高等教育的高质量发展不能只是一般意义上的高质量，更不能只是文件、口头上的高质量；而是应该实实在在地抓住每一天、每一年，在这十年中切实地把每一所高校的内涵做厚、特色做亮、实力做强，让年轻高校的办学功能更加强大。只有这样，教育强国建设才有最坚强有力的基础。

　　二、继续教育是“黄金十年”里的一片蓝海

　　我国过去把精力放在普通教育上，重点解决教育的“第一刚需”。现在这个问题已经基本解决，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均已达到或超过92%，高等教育毛入学率达60.8%。在解决“第一刚需”之后，另一个问题越来越突出地显现出来。目前，在全国8亿劳动力中，仅有约27%的人接受过高等教育。绝大多数从业者有学历提升、技能更新、职业发展等需求，这就形成了规模庞大、层次多元的教育“第二刚需”。

　　在建设教育强国的进程中，教育的“第一刚需”和“第二刚需”都应该得到充分满足。因此，面向从业人员的继续教育将是“黄金十年”里快速发展的一片蓝海。

　　当前的继续教育存在理念陈旧、模式僵化、适应性不足等问题。很多成人高校或成人高等教育机构仍沿袭20世纪的办学理念和办学路径，制定“十五五”规划必须突破传统路径，聚焦三大转型，核心是摆脱僵化体制，真正做到面向人人、服务终身，把继续教育办成高校服务社会的新名片、终身教育体系的重要支柱。

　　一是理念更新，从传统成人教育转向新型继续教育。继续教育应立足高等教育普及化新格局，服务全民终身学习。继续教育要由普通教育的补充，发展转变成为教育的重要组成部分；在重点解决“第二刚需”的同时，大力开拓发展，满足第三需求群体的学习需要。

　　二是模式转型，打破单一学历导向。要突破学历补偿教育的传统路径，构建学历教育与非学历教育并重、线上线下融合的泛在学习体系。在人工智能新时代，开发人人能学、处处可学的新学习场景，发挥智能技术赋能继续教育。

　　三是特色塑造，以特色、品质服务每一位学习者的发展成长。继续教育学院可依托母体的学科优势和教育资源，打造特色教育项目；开放大学应回归开放本质，发挥自己的优势，建设更友好的教育教学制度机制，强化数字化、普惠化、便捷化，提高学习者的获得感和满意度。

　　（摘编自《在线学习》杂志 2026年4月刊）