新加坡国立大学：世界一流大学内部质量保障体系的建构

    新加坡国立大学（The National University of Singapore）在QS世界大学排名榜中位列亚洲第一，全球第十一。新加坡现代大学制度于二十世纪起步，短短几十年间新加坡国立大学已卓然在世界大学行列中保持“咖位”并持续跃升。究其根源，这与其对大学教育质量的重视以及质量保障体系的不断优化密切相关。

    一、新加坡国立大学内部质量保障体系架构内容解析

    （一）背景保障：宏观愿景统筹与微观标准规制的目标体系

    新加坡国立大学在战略目标引领上始终坚持宏观愿景与微观标准相结合。宏观愿景上，新加坡国立大学在其2022年年报中重申了学校新愿景、新使命与价值观，即成为全球大学的引领者，致力于改变未来。要实现对全体学生的教育、激励与改变，同时，提倡创新、坚韧、卓越、尊重以及诚信的价值观。微观标准上，新加坡国立大学的教育教学进行了科学合理且完备的规制。大学要求对本科生的课程教学要实现基础广泛、灵活且跨学科的学习，要为学生提供至少包含公共课程（Common Curriculum）、专业课程（Major Programme）和不受限的选修课（Unrestricted Elective）三种类型的课程。

    （二）制度保障：多边协作、多方治理的顶层管理制度设计

    在学校内部管理制度的顶层设计方面，大学内部组建了由董事会、高级管理层、参议院组成的多边领导协作与监督的基本架构。董事会设计与规划大学的愿景和重大决策，校长和教务长负责安排大学各方面的具体管理事宜并保持运作上的独立性和自由性，大学参议院（Senate）是大学的教学与研究管理机构，把控教学、学术研究和学业考试与评价的总体方向，在学术事务上享有很大的自主权与发言权。

    （三）过程保障：集课程、教学与研究“三位一体”的严格审查与监管

    新加坡国立大学始终将人才培养放在发展学校事业的中心地位，将教育教学与学术科研作为其工作的重要内容，并在长期的办学实践中形成了分层次、按类别的课程质量审查、注重教学质量改进与提升以及建立在学术诚信与伦理之上的学术研究质量监管体系。

    （四）投入保障：完备的教学服务与研究支持以及生师资源管理优化

    在教学服务上，新加坡国立大学为教学的有效运行提供了学习资源、技术设施以及行政管理等多种类型的有力支持。在科研支持上，新加坡国立大学给予了科研人员大量的研究物资及科研经费支持。相关数据显示，2015年到2019年间，新加坡国立大学研究经费超过37.4亿新元，相比于上一个五年（2010-2014年）增加了32%。在生师资源管理上，一方面十分重视生源输入质量以及学生培养过程，另一方面在教职工管理上刚柔相济，尤为重视教职工在任用与晋升过程中的资格审查，积极探索并创新教职工管理方案。

    （五）结果保障：注重教学质量反馈与评估，促进师生协同发展

    在教学质量反馈信息的获取上，新加坡国立大学获得反馈的途径比较多元化，一是学生的反馈意见，二是同行评议，三是录像记录讲演，四是雇主和大学生的反馈意见，五是部门协商委员会的审查。此外，针对教师的专业成长发展、已毕业学生的就业状况以及相关社会问题，学校也进行积极评估与检测。

    二、新加坡国立大学内部质量保障体系的建构特色

    （一）理念与举措合一，质量文化嵌入教育质量保障

    对于新加坡国立大学来说，确保和提高内部质量保障体系，其一就是大学的相关章程及法律法规，规定了办学宗旨与发展目标，表明了学校的制度、体制与机制；其二就是大学高标准的质量要求，在培养目标、学习过程以及结果方面都规定得十分明晰，对管理人员、教师聘选以及晋升等提出了严格的规定，使得全体管理人员、教师以及学生都十分明确地认识到自身的使命与责任。

    （二）教学与科研、评估与改进并行，全面提高质量水准

    一方面，新加坡国立大学尤其强调教学与科研并重。在教学方面，如针对教师的晋升标准和通道，学校专门设置教学学院、教与学发展中心以及教学技术中心（Center for Instructional Technology），大力推动教师的教育教学创新；在学术与科研质量方面，注重与倡导学术研究的原创性、前瞻性和引领性，注重学术研究的实际价值和现实意义。

    另一方面，新加坡国立大学不断完善教学质量监控手段，并在监控中持续改进。一是开拓多种反馈渠道，了解不同利益相关者的不同需求。二是邀请国际或外部专业团体参与评价，以外部标准作为参考确保了国际标准，同时也有利于确定课程内容的质量。

    （三）外引与内培并重，进一步提升质量内生驱动力

    新加坡国立大学授予各种奖项以表彰在教育、研究或服务方面始终如一的出色表现以及在各领域树立新标杆的学生和教职员工，是为“内培”；同时吸纳和支持全球有抱负的学术人才，是为“外引”。从教师到学生，从学者到后勤，新加坡国立大学关注每一位大学内部利益攸关者的专业发展。

    三、启示

    （一）坚持“以生为本”和“产出导向”理念

    新加坡国立大学在对学生的培养上坚持“以生为本”和“产出导向”的理念，如建立“学生成长记录袋”，对毕业生的就业跟踪服务调查与指南、教师满意度调查以及从学生视角出发的课程评估方式，在一定程度上保障了教学的高质量产出与结果。

    （二）追求质量文化观，实现内涵式发展

    对于新加坡国立大学来说，其卓越质量文化观在无形中渗到了教育教学、学术研究、服务支持的各个方面，新加坡国立大学卓越的毕业生在很大程度上源于卓越的教学、科研与组织管理要求。同时，新加坡国立大学在对学生学习以及教师选聘晋升等方面充满人文关怀的做法，在一定程度上也是其质量文化精神的深刻体现。

    （三）多元主体联动协同，形成质量保障整体合力

    新加坡国立大学搭建了由高级领导层、教授组成的参议院、董事会等相互协作与监督的行政管理架构，加强对于生源的优质选拔与保障和对于教师的招募与晋升激励等，在一定程度上保障了大学教学、学术研究以及整体事务运作的高效性，共同促进了新加坡国立大学的教育高质量发展。

    （四）完善保障各环节，实现目标、组织、人员、评价、服务全覆盖

    学校战略规划的制定、基于事实的教育教学与研究服务支持、生师绩效目标的监控与反馈等环节的紧密结合，体现了一个循环上升的闭环质量保障结构。

（摘编自《高教探索》2023年第3期  作者：常甜 周雨晴等）