我国高校硕士学位授权点获批结果特点、成因分析及优化路径

   （二）硕士学术学位规模受约束，专业学位规模大幅提升

   一方面，从新增硕士学位授予单位的硕士授权点获批数量来看，硕士学术学位授权点仅有3个，专业学位授权点则有221个。二者比例达到1:73.7。另一方面，从新增的硕士学位授权点获批数量来看，获批硕士学术学位授权点相比2020年整体获批数量下降87个，获批硕士专业学位授权点相比2020年整体获批数量增加327个。在学位点整体格局方面，2024年硕士专业学位授权点获批率为89.60%，而在2020年这一比例仅为65.80%（见表1）。综合来看，受国家关于专业学位研究生教育重视的战略性政策影响，硕士学位授权审核工作中明显呈现出硕士专业学位规模大幅提升的特点。

   （三）各学科之间获批难度差异较大，增列学科难度较小

   一方面，在硕士学术学位授权点方面，统计学、林业工程、软件工程、水利工程这4个学科在本轮获批0个，获批难度最大。在获批数量上，数学与马克思主义理论这2个学科在本轮分别获批17个与14个，位列所有学科第一。在难度系数上，对比2020年变化最大的是安全科学与工程、石油与天然气工程、园艺学，难度系数降低了大约50%。

   另一方面，在硕士专业学位授权点方面，个别专业学位在2024年呈现出数量急剧增加的趋势，如材料与化工学科专业学位点相比2020年增加了39个，应用统计和能源动力增加数量也超过了20个。也有个别专业学位在2024年呈现出数量急剧减少的趋势，如新闻与传播减少了30个，公共管理减少了22个，机械、土木水利、法律这3个专业学位也减少了10个以上。另外，在首次审核的增列学科中，主要聚焦数字经济、材料与化工、电子信息、生物与医药、资源与环境等社会经济发展的新兴领域以及交叉学科，获批难度普遍较低。

   （四）硕士学位授予单位、学位授权点往地方院校“下沉”

   在传统意义上，重点高校在硕士学位授予单位和学位授权点方面会占据较大优势。在2024年硕士学位授权审核工作中，地方院校在获批硕士学位授权点方面占据一定的相对优势。从新增硕士学位授予单位来看，全国整体有73所地方院校获批硕士学位授予单位，共获批224个硕士学位授予点。从获批硕士学位授权点学校类型来看，有529所本科院校获批1874个学位授权点，有87所高校获批硕士学位授权点数量超过5个。在这87所高校中，7所高校为985、211高校，80所高校为双非地方院校。

   此次获批结果显示越来越多的地方院校凭借其在特定学科领域的优势和特色，成功获得了硕士学位授予单位和学位授权点。这表明硕士学位授予单位和学位授权点呈现出往地方院校“下沉”的特点。硕士学位授权点获批数量大于10个的高校有16所，其中：排名第一的是淮阴师范学院，获批授权点15个；其次是大连民族大学、台州学院、南京工程学院，获批授权点均为14个；绍兴文理学院获批授权点12个（见表2）。

表2：各高校硕士学位授权点获批数量

备注：本表为不完全统计，仅列举硕士学位授权点获批数量大于10的高校。

   （五）学位授权点呈现出“阶梯状递减”分布

   各地区在平均获批数量上呈现出东部>中部>东北>西部“阶梯式递减”分布特征。从区域内部来看，全国整体在本轮学位授权审核工作中平均公示获批58.6个硕士学位授权点，有13个省（直辖市）超过全国平均水平（见表3）。获批的学位授权点主要集中在江苏省、浙江省、广东省、河南省等4个省份。

表3：部分省（直辖市）硕士学位授权点情况

   二、推进优化硕士学位授权审核的对策与建议

   政府、省级学位委员会和高校作为学位授权审核工作的三大利益相关者，三者需要协同合作以确保学位授权审核工作的顺利进行和高质量完成。

   （一）政府应深化改革明方向

   1.制定科学的申报基本条件

   首先，在申报基本条件中要精准锚定直接影响研究生培养质量的关键因素。将内涵因素纳入考量，通过设计科学合理的评估体系，确保关键要素得到全面、客观评价。其次，政府应组织专家团队进行深入调研，制定更有针对性、更为细致、更具操作性的分类标准，确保这些标准能够精准对接实际需求，每一类学位授权点都能在适宜的框架下发展。最后，政府应建立关于申报基本条件的动态调整机制，根据经济社会环境的不断变化以及学位授权点自身的发展状况及时调整申报条件，有效引导学位授权点的持续优化与发展。

   2.出台更为合理的倾斜政策

   首先，强化区域特色导向的差异化政策扶持。政府应深入调研各区域的历史底蕴、教育积淀及产业特色，量身定制区域化、精细化的择优支持方案，通过区域相对择优，促进区域特色与高等教育深度融合。其次，审慎而灵活地调整政策倾斜的焦点。在确定政策扶持对象时，需紧密围绕国家发展战略与区域经济发展的迫切需求，优先倾斜那些具备鲜明学科特色与潜在发展优势的高校及学科点。

   （二）省级学位委员会应优化审核强管理

   1.优化省一级申报审核环节

   首先，明确并细化审核标准与流程。省级学位委员会应制定一套既不低于国家标准又符合地方特色的硕士学位授权审核标准。其次，强化专家评审的权威性和独立性。省级学位委员会应组建一个多元化的评审专家库，采用科学的抽样方式确定评审小组的成员，在评审结束后适时公开评审结果和专家名单，接受社会监督，形成有效的沟通机制，减少人为因素的干扰。

   2.加强规划引导与评估监管

   首先，省级学位委员会应根据经济社会发展需求，制定科学合理的学位授权审核发展规划。明确不同类型、不同层次学位授权点的布局和发展目标，通过政策引导、资金扶持等方式，促进学位授权点的合理布局和均衡发展。其次，通过建立严格的监督与核查机制，确保学位授权审核的严肃性与规范性在审核完成后，及时、准确地反馈结果，并建立申报异议质询解释机制。

   （三）高校应强化内涵搞建设

   1.优化学科结构，立足需求，发展特色

   首先，高校明确学位点在区域布局中的位置及其服务地方经济的能力，确保学科发展与地方经济社会需求的高度契合。其次，构建科学合理的学科专业体系，做好分类发展。此外，高校应与地方政府、企业、科研机构建立长效合作机制，解决校企合作形式化问题，共同推动技术研发和人才培养，及时加强与政府、行业主管部门、用人单位的沟通协调，为学科结构优化提供有力的政策支持和市场需求导向。

   2.完善制度体系，创新机制，激发活力

   首先，各高校积极构建推动硕士学位授权工作的制度保障体系，制定细致、科学的硕士学位授权标准，建立高效、透明的硕士学位授权管理流程，通过信息化手段来提高申报、进度跟踪等方面工作效率。其次，高校应加大对硕士学位授权工作的投入力度，鼓励不同学科、不同学院就学位点设置进行良性竞争，在竞争中提升学位授权点的整体实力。打破单一学科“单打独斗”，加强有组织学科建设与科研，建立以工作业绩、发展业绩为核心的贡献评价体系。

   3.突出人才培养，强化监控，提升质量

   首先，高校应明确人才培养的目标和方向，避免人才培养的同质化，突出学校的特色和优势。进一步优化人才培养方案，合理设置课程体系，加强联合培养基地建设，充分发挥基地和校外导师的作用。其次，加强质量监控。各学科和学院定期对学位授权点进行自我评估和检查，严控各个环节与流程定期进行检查与反馈。进一步建立健全培养环节过程考核，实行分流淘汰机制。

   4.强化队伍建设，加大引培，打造梯队

   首先，高校应全面、系统地分析学科队伍的发展现状与存在问题，并制定科学、合理的发展规划。依据自身特色与优势，明确学科发展方向，围绕重点研究领域组建学科团队，构建老中青相结合的梯队结构。其次，加大引培力度。结合“引进来”与“走出去”，加强与国内外知名高校及科研机构合作，共同培养高层次人才，并优化中青年骨干教师培养的机制和激励机制，通过实施职称评定、职务晋升、科研奖励等相关措施，激发教师的工作热情和创新能力。

   5.力促科研创新，加速转化，深化服务

   首先，高校需加大科研投入，聚焦核心任务，构建资源优化配置机制，以“需求—任务—优势—贡献”为导向，促进科研质量提升。完善科研评价体系，引导科研从理论探索向实际应用转化，注重质量而非数量。其次，优化成果转化环境，实施经费“包干制”，建立成果转化服务平台，缩短转化周期，打通科技成果转化的“最后一公里”。简化审批流程，提升服务效率，构建全面科技成果转化服务体系，涵盖培训、咨询、指导等服务项目，为科研人员与企业提供高效、专业的支持，加速科研成果向现实生产力转化。

（摘编自《黑龙江高教研究》第12期  作者：肖艳秋 刘伟华）